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美擬對(duì)華部分紡織品發(fā)起特保調(diào)查
2011年7月20日,美國(guó)紡織品協(xié)會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)來自中國(guó)的紡織品裝飾面料和家具部件紡織品面料實(shí)施特保調(diào)查,具體申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品包括寬幅編織平面裝飾布、雪尼爾織物、涂層織物、雪尼爾仿麂皮裝飾布和家具裝飾織片等五大類,涉案金額高達(dá)數(shù)十億美元。美國(guó)紡織品商會(huì)主張對(duì)我國(guó)出口的雪尼爾織物征收125%的特別關(guān)稅,其他織物則征收75%的特別關(guān)稅。目前,該申訴由于存在產(chǎn)品范圍太廣,有關(guān)證據(jù)和數(shù)據(jù)不夠完整,相關(guān)證據(jù)和數(shù)據(jù)不足以支持有關(guān)申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口激增的主張等方面的瑕疵,而被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)駁回。但據(jù)中國(guó)駐美使館經(jīng)商處與美國(guó)相關(guān)律師溝通了解,美國(guó)紡織品商會(huì)就上述問題可能做出的回應(yīng)有:一是請(qǐng)相關(guān)律所協(xié)助修改并完善申訴書后再次提交特保調(diào)查申請(qǐng);二是經(jīng)分析與申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)和美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的具體情況后改為提出“雙反”調(diào)查或其他類型的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查;三是撤回申訴后不再提出新的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查申請(qǐng)。而據(jù)了解,重新提出申訴的可能性比較大。
此案一旦立案,海寧市的涉案金額將高達(dá)3.64億美元,占對(duì)美出口總額的1/3。海寧市沙發(fā)行業(yè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)得到相關(guān)信息后,第一時(shí)間啟動(dòng)了預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,一方面,與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)等加強(qiáng)聯(lián)系,了解事件最新進(jìn)展,另一方面,于28日下午召開預(yù)警信息發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)全市家紡、沙發(fā)、經(jīng)編等行業(yè)對(duì)美主要出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)部門參加。會(huì)上對(duì)了美國(guó)擬對(duì)華紡織品裝飾面料和家具部件紡織品面料實(shí)施特保調(diào)查的相關(guān)事件進(jìn)行了通報(bào),并要求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、部門采取措施積極應(yīng)對(duì)。
一、行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)將相關(guān)信息通知行業(yè)內(nèi)企業(yè),并加強(qiáng)與上級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通,組織對(duì)企業(yè)相關(guān)知積的培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)訴意識(shí)和信心。同時(shí),要加強(qiáng)行業(yè)自律,減少低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
二、有相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口的企業(yè)要及時(shí)與美國(guó)采購(gòu)商聯(lián)系與溝通,了解最新相關(guān)信息,并要求美國(guó)采購(gòu)商加強(qiáng)對(duì)美國(guó)紡織品商會(huì)及相關(guān)政府部門的游說工作,爭(zhēng)取案件不再提訴或不予立案(會(huì)后,已有部分企業(yè)連夜與其美國(guó)采購(gòu)商進(jìn)行了聯(lián)系,考慮到中國(guó)產(chǎn)品對(duì)其的重要性,上述美國(guó)經(jīng)銷商都同意馬上與美國(guó)協(xié)會(huì)和政府部門進(jìn)行溝通,爭(zhēng)取案件不再重提或立案,由于我市在美采購(gòu)商都是中大型企業(yè),其游說能力較強(qiáng),形勢(shì)很可能向好的一面發(fā)展)。其次,要建立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,如美國(guó)實(shí)施雙反調(diào)查,企業(yè)是否應(yīng)訴,以什么形式應(yīng)訴,這些決定必須事前做好,要與相關(guān)律所保持聯(lián)系,對(duì)一些有實(shí)力的企業(yè),可聘請(qǐng)涉外律師擔(dān)任法律顧問,要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度規(guī)范工作,建產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)體系。同時(shí),不管此次是否立案,企業(yè)都要努力提高出口產(chǎn)品符加值,積極開拓新興市場(chǎng),分解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
三、政府及相關(guān)部門則應(yīng)積極做好服務(wù)、信息溝通及發(fā)布工作,并給予相應(yīng)政策支持。考慮到此次案件涉案企業(yè)眾多,海寧市沙發(fā)行業(yè)預(yù)警點(diǎn)將制定應(yīng)急預(yù)案,就如果此案立案,特別是發(fā)起雙反調(diào)查,如何將相關(guān)信息傳遞到每一家企業(yè),并做好組織企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)訴等制定相關(guān)應(yīng)急措施。
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